Multan con 67 millones de pesos a empresas que simularon competir por contratos de tecnología
La Comisión Nacional Antimonopolio (CNA) impuso multas por un total de 67 millones de pesos a empresas y directivos vinculados con Grupo Soluciones, tras acreditar que coordinaron sus ofertas en 14 procedimientos de contratación de tecnologías de la información y comunicación del gobierno federal. La sanción fue aprobada el 15 de octubre de 2026 por conductas realizadas durante más de una década.
La investigación identificó dentro del grupo a un equipo conocido como "La Fábrica de Licitaciones". Sus integrantes decidían qué sociedad participaría en cada concurso y preparaban las propuestas técnicas y económicas de las empresas. Estas entregaban documentos por separado, como si disputaran el contrato, aunque la preparación de las ofertas respondía a una misma estrategia.
El esquema operó entre el 27 de abril de 2012 y el 28 de noviembre de 2022. De los 14 procedimientos examinados, cuatro fueron licitaciones públicas y 10 invitaciones a cuando menos tres participantes, un mecanismo en el que las instituciones convocan a un número limitado de proveedores.
En estos concursos, distintas sociedades del mismo grupo presentaban ofertas simultáneas elaboradas por el equipo central. La autoridad determinó que esta coordinación simulaba la existencia de competencia entre proveedores que actuaban siguiendo decisiones comunes.
Las nueve empresas sancionadas por la Comisión Nacional Antimonopolio fueron Soluciones Tecnológicas Especializadas, S.A. de C.V.; Ofi Store, S.A. de C.V.; Factoría de TI, S.A.P.I. de C.V.; Altum Tecnologic, S.A. de C.V.; Distribuidora y Comercializadora Bossanova, S.A. de C.V.; Ofiequipos P.C., S.A. de C.V.; Grupo Uno Alta Tecnología en Proyectos e Instalaciones, S.A. de C.V.; DSTI México, S.A. de C.V., e Ingeniería de Cómputo y Aplicaciones, S.A. de C.V. La autoridad acreditó que estas sociedades coordinaron los precios que ofrecerían y acordaron cuáles participarían en los procedimientos de contratación pública entre 2012 y 2022, mediante la presentación de propuestas que aparentaban provenir de competidores independientes.
Compras bajo investigación
Las contrataciones involucraron la adquisición y el arrendamiento de bienes y servicios tecnológicos. Entre las instituciones convocantes mencionadas por la autoridad aparecen el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y Petróleos Mexicanos (Pemex). También figuran la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y la Secretaría de Economía.
La CNA atribuyó la conducta a nueve sociedades del mismo grupo empresarial y a siete personas físicas que actuaban en su representación o por su cuenta. Los vínculos entre accionistas y administradores incluían relaciones familiares y laborales. La autoridad examinó la coordinación de las ofertas, incluso entre sociedades pertenecientes al mismo grupo.
El fundamento de la sanción es el artículo 53, fracción IV, de la Ley Federal de Competencia Económica, que prohíbe coordinar ofertas en concursos y licitaciones. La investigación comenzó de oficio el 31 de marzo de 2022 y posteriormente se desarrolló un procedimiento en forma de juicio.
El criterio judicial
Para sustentar la resolución, la CNA recuperó una sentencia del Segundo Tribunal Colegiado especializado en competencia económica, dictada el 25 de abril de 2019.
El tribunal estableció que las empresas "deben tener un comportamiento para efectos de la licitación de forma individual, acatando los principios que rigen las licitaciones", aunque pertenezcan a un mismo grupo empresarial.
Los 67 millones de pesos corresponden a las sanciones administrativas. La información difundida deja sin precisar el valor de los contratos involucrados y el impacto económico específico para el erario.
La CNA dará vista de la resolución a las instituciones convocantes y a la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno para las actuaciones legales correspondientes. Las empresas y personas sancionadas podrán impugnar la decisión ante tribunales especializados.
rodrigo.riquelme@eleconomista.mx