a€œYa se ha logrado resolver el 54%a€ de trA¡mites sectoriales y Gobierno evalAoa nueva ley de permisos

Al 10 de octubre, aprobaron proyectos por US$ 44.000 millones:

El Gobierno catastrA3 234 proyectos con mA¡s de 1.500 permisos sectoriales en trA¡mite por mA¡s de dos aA±os, y mA¡s de la mitad ya estA¡n resueltos. Ahora ingresarA¡n una indicaciA3n sustitutiva a la Ley de Patrimonio, y avanzan en una nueva reforma especA­fica para permisos. MarA­a JosA© Tapia

Biministro de EconomA­a y MinerA­a

En los Aoltimos meses, pasaron por el A¡rea de agilizaciA3n de inversiones del Ministerio de EconomA­a: Camanchaca, Kimal Lo Aguirre, Fenix, Hotelera Lago Ranco, Portuaria Otway, Walmart, ClA­nica Alemana, Comfrut, AgrA­cola El Cardonal, mAoltiples mineras y elA©ctricas. Buscaban exponer sus proyectos y situaciones para definir los permisos y antecedentes necesarios para avanzar. a€œProyectos CrA­ticos por permisosa€, se leA­a en la solicitud de audiencia de Copec. O a€œQuisiA©ramos exponer los permisos mA¡s crA­ticos asociados a estos proyectos y solicitar apoyo en el seguimientoa€, subrayaba la peticiA3n de Sierra Gorda.

Es que si bien, el monto de proyectos de inversiA3n anunciados en estos primeros meses de Gobierno es histA3rico, las iniciativas se siguen estancando en los llamados permisos sectoriales, e incluso aquellos que han logrado obtener su ResoluciA3n de CalificaciA3n Ambiental (RCA), las ven impugnadas en el Tribunal Ambiental.

a€œEl desafA­o es que estos grandes proyectos puedan concretarsea€, dice un informe de Libertad y Desarrollo. a€œPre RCA se ha hecho bastante esfuerzo, pero queda todo un mundo que es principalmente la coordinaciA3n con el tema de los permisos sectorialesa€, subrayan en el centro de estudios Horizontal.

Al 10 de octubre, revela el biministro de EconomA­a y MinerA­a, Daniel Mas, se han aprobado proyectos por un rA©cord de mA¡s de US$ 44.000 millones, a€œmarcando el aA±o en que mA¡s inversiA3n se ha aprobado desde que hay registroa€. En tanto, el ComitA© de Ministros ha destrabado proyectos por cerca de US$ 18.000 millones, mA¡s de 5 veces el promedio 2014-2025 y diez veces superior a 2025. a€œHoy el cien por ciento de la inversiA3n en reclamaciA3n administrativa estA¡ dentro de plazoa€, subrayan.

Dicho eso, datos de LyD dan cuenta de que de los US$ 40.162 millones anunciados al 24 de septiembre, un 61,5% tiene algAon recurso administrativo en trA¡mite, o ya sorteA3 al menos un proceso.

Dado ello, hoy el Gobierno avanza en tres direcciones: se analiza avanzar en una nueva reforma centrada en Permisos. En el entorno polA­tico no descartan que ingrese a trA¡mite legislativo este aA±o. O aprovechar el avance del proyecto de ley a€”actualmente en el Congresoa€” que modifica el Sistema de EvaluaciA3n Ambiental para incluir cambios. AdemA¡s de introducir indicaciones a la normativa de Patrimonio Cultural, y avanzar en reglamentos, como el de DirecciA3n General de Aguas (DGA) que permitirA¡n destrabar mA¡s de 1.000 permisos.

En mayo, cuenta el ministro Mas, fueron contactados uno a uno, mA¡s de 600 titulares de todos los proyectos con RCA aprobada en los Aoltimos dos aA±os. Se logrA3 un catastro de 234 proyectos con mA¡s de 1.500 permisos sectoriales en trA¡mite. a€œYa se ha logrado resolver el 54%. Pero no nos conformamos con esta cifra, por eso continuamos trabajandoa€, dice.

Hoy estA¡ en manos de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e InversiA3n, OASI, que lidera el ingeniero comercial Pablo Eguiguren; instancia creada justamente para destrabar desarrollos y aligerar procesos.

El Presupuesto 2027 entrega $3.394 millones a la oficina OASI. Un alza de 48% frente al erario anterior. Incluye una dotaciA3n de 27 personas a€”hoy son oncea€” y 10 a honorarios, ademA¡s de $293 millones para la continuidad del Sistema Unificado de Permisos (Super) que permitirA¡ a los A3rganos sectoriales que lo requieran, la configuraciA3n y gestiA3n de expedientes electrA3nicos de trA¡mites digitales de autorizaciones. A ello se suman $1.112 millones para la integraciA3n de plataformas con organismos del Gobierno central que incidan de forma crA­tica en la tramitaciA3n de permisos sectoriales.

RevisiA3n de expedientes con IA

Si bien, la ComisiA3n Nacional de EvaluaciA3n y Productividad (CNEP), identificA3 que los permisos con mayor tiempo de tramitaciA3n son los de Obra hidrA¡ulica mayor y de Concesiones MarA­timas, el Ministerio de Salud es la instituciA3n del Estado que mA¡s autorizaciones tramita anualmente, entre 500 y 1.500 al aA±o.

Datos de EconomA­a sostienen que a septiembre, el Minsal ha reducido en un 25% la cantidad de trA¡mites atrasados. AdemA¡s, se ha trabajado en un plan especial con la seremi de Salud en Antofagasta, puesto que es la regiA3n que concentra una parte significativa de los proyectos claves de minerA­a y energA­a.

Desde marzo a julio, destacan, la DirecciA3n General de Aguas ha resuelto mA¡s de 4.000 expedientes. a€œPor primera vez en aA±os, desde junio a la fecha se han resuelto mA¡s expedientes de los que ingresana€.

En Concesiones MarA­timas, la SubsecretarA­a para las FF.AA. en conjunto con el BID y el Centro Nacional de Inteligencia Artificial, estA¡ implementando la primera revisiA3n de expedientes en el Estado con IA, lo que a€”dicen en el Ejecutivoa€” permitirA¡ reducir los tiempos de tramitaciA3n de algunas de las etapas administrativas, pasando de 2 a 3 meses a tan solo algunos dA­as.

Para obtener una concesiA3n se pronuncian distintos organismos, unos son las Comisiones Regionales de Uso del Borde Costero (CRUBC). Y pese a que la ley indica que la SubsecretarA­a para las FF.AA. podrA¡ consultarles, eso a€”dicen en el mundo privadoa€” se ha convertido en un deberA¡, a€œpor temor a aprobar sin consultara€.

En las CRUBC a€”a€œabsolutamente polA­ticoa€, dicena€” participan desde representantes del Estado hasta la sociedad civil. El Gobierno estarA­a analizando reducir la opiniA3n de los CRUBC solo para las concesiones menores, ya que las mayores generalmente pasan por EvaluaciA3n Ambiental, donde los distintos actores ya las analizan.

Para Horizontal, sin embargo, la principal piedra de tope es el A¡rea de Patrimonio, donde radica el Consejo de Monumentos Nacionales. a€œPara cualquier abogado, enfrentarse a la ley de Patrimonio es como enfrentarse a la desregulaciA3n totala€, seA±ala el abogado e investigador de Horizontal, Franco Nieri.

Es que si bien, el Gobierno asegura que se ha logrado un aumento del 50% de la revisiA3n de pronunciamientos desde marzo pasado, aAon existe una brecha. Desde PiA±era II estA¡ en trA¡mite una modificaciA3n a la Ley de Patrimonio Cultural para acotar lo que se entiende por patrimonial. Se alcanzaron algunos acuerdos en el gobierno de Gabriel Boric, pero nunca se concretaron en indicaciones. Ahora, la administraciA3n Kast prepara una indicaciA3n sustitutiva trabajada por Minvu, Segpres, EconomA­a, Hacienda, Cultura y Medio Ambiente, que bA¡sicamente plantea el proyecto de cero.

IngresarA­a en las prA3ximas semanas al Congreso. a€œBuscamos tener una mejor definiciA3n de quA© se entiende por hallazgos arqueolA3gicos, ademA¡s de otorgar atributos que entreguen mayores certezasa€, reconocen desde el Ejecutivo. a€œBuscamos hacerla acorde a la agenda pro inversiA3n del Gobiernoa€, subrayan.

Las indicaciones, dicen conocedores, buscarA­an entregar criterios mA¡s claros de cuA¡ndo suspender una obra, y en quA© porciA3n de esta, y que no sea necesario paralizar todo. AdemA¡s de desconcentrar el anA¡lisis, y que no estA© todo en manos del Consejo de Monumentos Nacionales. La idea serA­a que el CMN estuviera a cargo del A­tem a€˜Reconocimientos' a€”por ejemplo de casas patrimonialesa€” y, la parte Permisos, los viera otra instancia.

a€œAl parecer serA­a la SubsecretarA­a del Patrimonio o el Servicio del Patrimonio el que quedarA­a con esta segunda funciA3n. Y eso destraba muchoa€, dice Franco Nieri.

a€œTanto desde la izquierda como desde la derecha hay intenciA3n de que sea despachado rA¡pido, porque se entiende que genera muchos dolores de cabeza y existe una especie de tirria hacia el negocio que se ha armadoa€, subrayan contactados.

Este A­tem no solo es el que mA¡s demora un proyecto, sino que tambiA©n el que mA¡s lo encarece.

Nieri ejemplifica: a€œPara un terreno de 10.000 mA2, algo chico, un arqueA3logo puede cobrar $40 millones por hacer un par de hoyos espaciados cada 20 metros; eleva por 50 los precios para los parques fotovoltaicos, y por 150 a las minerasa€.

La Ley de Presupuestos establece que el CMN a€”cuyos recursos caen 1,8%a€” deberA¡ reportar semestralmente a la comisiA3n mixta de Presupuestos sus tiempos de respuesta. Y el nAomero de solicitudes recibidas y respondidas con motivo de permisos. Y las autorizaciones otorgadas.

DGA: bajar 60% los expedientes ingresados

Hace un aA±o se aprobA3 la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales a€”la llamada Ley MASa€” y si bien estA¡ en marcha, hay un acA¡pite clave que no estA¡ listo. La ley establece que los distintos A3rganos se autorrevisen y vean quA© permisos pueden ser declaraciones juradas de parte de los inversionistas.

Hoy, la normativa estA¡ aprobada, pero faltan justamente los pronunciamientos de cada organismo. Contactados, dicen que se estima que salgan 27 reglamentos de esta ley que transformen 74 permisos en declaraciones juradas.

a€œHemos acelerado el trabajo en aquellos instrumentos normativos que tienen un mayor impacto en activar la inversiA3n y generar empleo. Por ejemplo, los reglamentos que permiten los usos de declaraciones juradas en permisos de aguasa€, dicen en el Ejecutivo.

En la DGA, por ejemplo, las tA©cnicas habilitantes (declaraciones juradas) en modificaciA3n de cauce reducirA¡n 60% los ingresos (de 900 a 360 expedientes al aA±o) y en bocatomas y obras hidrA¡ulicas mayores, 15% (de 88 a 75). En seguridad minera, reconocen, se pasarA¡ de 55 autorizaciones a 13 permisos y 18 tA©cnicas habilitantes, subrayan.

Hoy, OASI tiene reuniones periA3dicas con compaA±A­as como Anglo American, Antofagasta Mineral, AES Andes, BHP, Codelco, entre otras para ir avanzando.

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