美國將委內瑞拉移出投資限制名單，對華投資審查延伸至生物技術領域

路透華盛頓10月22日 - 美國財政部周四公布擬議規則，計劃對美國流向中國、俄羅斯等國家的對外投資實施審查。由於委內瑞拉前總統馬杜羅已不再掌權，該國已被從名單中移除。

財政部將就該規則草案公開徵求意見至12月7日。相關規定依據2025年《全面對外投資國家安全法》（COINS Act）制定。該法案大幅擴大了美國對外投資管制範圍，要求美國企業和個人就某些投資計劃向財政部申報，而在部分情況下則直接禁止投資，以防損害美國國家安全。法案擴大了適用國家範圍，並將生物技術納入受限制行業，同時賦予財政部在必要時增加更多行業的權限。

美國最初的對外投資審查機制僅針對中國，但COINS法案將“受關注國家”範圍擴大至古巴、伊朗、朝鮮、俄羅斯，以及“馬杜羅政權統治下的”委內瑞拉。

不過，美國財政部表示，由於馬杜羅今年1月被美軍逮捕，其政府“已不復存在”，因此決定將委內瑞拉移出名單。財政部補充稱，由前副總統羅德里格斯領導的現政府不符合相關定義，但同時表示，該規則未來仍可能適用於部分對委內瑞拉實體的投資，但未進一步說明。

“設立對外投資審查機制的目的，是確保我們有能力監測並在必要時禁止那些可能危害美國國家安全的投資行為，”負責投資安全事務的美國財政部助理部長皮爾克頓(Chris Pilkerton)對路透表示。“問題不僅僅在於投資本身，不僅僅是資金，還有由投資衍生出的網絡關係、供應鏈以及類似事物。”他補充道，如此複雜的關係網絡很難僅通過出口管制或其他措施進行監管。

財政部表示，擬議規則並不會禁止所有對受關注國家的投資，而是聚焦于涉及軍民兩用技術的特定投資項目。這些技術可能為軍事項目、監控體制以及存在侵犯人權行為的國家提供支持。

根據擬議規則，投資者若計劃投資五個指定國家的六大領域，需進行申報；而涉及人工智能(AI)領域的相關投資則將被完全禁止。

財政部在法案原有五個重點領域(先進半導體和微電子、AI系統、量子信息技術、高性能計算與超級計算、高超音速系統)基礎上新增了一個領域：生物技術，指出某些先進生物技術可能對國家安全構成嚴重風險，包括生物武器擴散、腦機接口技術發展以及對美國供應鏈安全的潛在威脅。

一位財政部官員表示，新規則不包括美國製藥企業與中國達成的潛在授權許可協議。這滿足了輝瑞PFE.N等大型製藥公司的關鍵訴求。(完)