《专栏》卢拉连任重挫特朗普“唐罗主义”,巴西或加速向北京靠拢
路透佛罗里达州奥兰多市10月27日 - 巴西总统卢拉周日意外赢得连任,令美国总统特朗普的“唐罗主义”(Donroe Doctrine)遭受重挫。该主张旨在确立美国在美洲的“势力范围”,以遏制中国日益增长的影响力。眼下的问题在于,巴西究竟会在多大程度上向北京靠拢。
今年年初,特朗普雄心勃勃地谋划巩固美国对拉丁美洲的影响力,其标志性事件是1月3日美军以非同寻常的方式抓捕并引渡委内瑞拉左翼总统马杜罗。
卢拉的胜选打乱了这一布局。这位资深左翼政治人物长期批评美国在地区的影响力,未来四年他将继续执掌这个南美人口第一大国。”
特朗普周一表示,他喜欢卢拉,两人相处融洽。但可以肯定的是,若卢拉的右翼对手、前总统博索纳罗(Jair Bolsonaro)之子弗拉维奥·博索纳罗(Flavio Bolsonaro)当选,特朗普与后者的关系会更为亲密。
更令华盛顿头疼的是,卢拉胜选很可能进一步加强巴西与中国的关系,而这正是卢拉长期以来积极推动的方向。早在2009年,中国就已超越美国,成为巴西最大贸易伙伴。
在官方立场上,卢拉将避免与任何一个超级大国走得太近。“我们不是任何人的后院!”卢拉周日在圣保罗的胜选集会上对数千名支持者高呼。这番话可被解读为向美中两国发出的警告:巴西不会屈服于压力,放弃对本国丰富资源的掌控权,无论是能源、矿产,还是亚马孙雨林。
不过,“后院”一词显然是在影射美国。特朗普的‘唐罗主义’是已有200年历史的‘门罗主义’的翻版,后者主张美国应在美洲拥有‘势力范围’。特朗普的这一主张在拉美并不怎么受欢迎。
若特朗普的政治盟友弗拉维奥·博索纳罗周日胜出,华盛顿在该地区的布局很可能得到强化,或许还会促使其他国家缩减与北京的往来。但随着卢拉继续执政,白宫或许不得不将更多精力放在控制损失上。
“卢拉的胜利无疑将巩固巴西与中国的经济关系。”圣保罗经济学院-瓦加斯基金会(FGV)教授Emanuel Ornelas表示。在一心要与中国争夺影响力的白宫看来,这显然是个令人担忧的信号。
**中国影响力日益扩大**
随着美中全球经济霸权之争在人工智能(AI)军备竞赛升级之际愈演愈烈,确保能源、资源和原材料的稳定供应变得前所未有地重要。而巴西在上述各领域均举足轻重。
巴西拥有全球约20%的稀土储量,也是多种关键矿产的主要生产国,这些矿产对半导体、可再生能源、机器人及国防应用等技术至关重要。巴西的资源是全球供应链的重要一环;同时,巴西还是农业大国,供应全球约27%的甘蔗、25%的大豆、9%的棉花,以及6%的牛肉和玉米。
中国已占据明显优势。按美元计算,目前巴西对中国的出口额约为对美国出口的三倍,自中国的进口额约为自美国进口的两倍。
而且这一差距还在不断扩大。特朗普的关税政策促使中国越来越多地以巴西农产品替代美国农产品。中东战事扰乱了正常的能源贸易格局,也进一步巩固了巴西与中国之间的贸易纽带。原油目前已可与大豆比肩,成为巴西最大的出口商品,并在一定程度上填补了中东产能停摆留下的缺口。而中国正是这两种商品的最大买家。
在美国维持全球头号超级大国地位的战略中,巴西扮演着多重角色;相比之下,中国对巴西的诉求似乎更为直接:获取维系其工业基础所需的大宗商品、能源和矿产,而中国的工业基础正日益向高附加值制造业延伸。
在美中两国竞相争夺巴西资源之际,卢拉手中是否有足够的筹码,与美中双方谈出有利条件?
这恐怕并非易事。卢拉在国内面临重重障碍,包括立法陷入僵局的可能性很高。市场似乎也并不买账。尽管卢拉胜选后巴西股市.BVSP和汇市周一出现的历史性暴跌有些反应过度,但仍颇能说明问题:投资者对巴西的财政前景和经济增长前景深表怀疑。
巴西局势的走向,影响远超其国界。用裕信银行(UniCredit)的话来说,巴西既是“战略资源强国”,也是美中角力中的地缘政治“摇摆国”。最终哪一方将占上风?目前仍是未定之数。(完)