美国将委内瑞拉移出投资限制名单，对华投资审查延伸至生物技术领域

路透华盛顿10月22日 - 美国财政部周四公布拟议规则，计划对美国流向中国、俄罗斯等国家的对外投资实施审查。由于委内瑞拉前总统马杜罗已不再掌权，该国已被从名单中移除。

财政部将就该规则草案公开征求意见至12月7日。相关规定依据2025年《全面对外投资国家安全法》（COINS Act）制定。该法案大幅扩大了美国对外投资管制范围，要求美国企业和个人就某些投资计划向财政部申报，而在部分情况下则直接禁止投资，以防损害美国国家安全。法案扩大了适用国家范围，并将生物技术纳入受限制行业，同时赋予财政部在必要时增加更多行业的权限。

美国最初的对外投资审查机制仅针对中国，但COINS法案将“受关注国家”范围扩大至古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯，以及“马杜罗政权统治下的”委内瑞拉。

不过，美国财政部表示，由于马杜罗今年1月被美军逮捕，其政府“已不复存在”，因此决定将委内瑞拉移出名单。财政部补充称，由前副总统罗德里格斯领导的现政府不符合相关定义，但同时表示，该规则未来仍可能适用于部分对委内瑞拉实体的投资，但未进一步说明。

“设立对外投资审查机制的目的，是确保我们有能力监测并在必要时禁止那些可能危害美国国家安全的投资行为，”负责投资安全事务的美国财政部助理部长皮尔克顿(Chris Pilkerton)对路透表示。“问题不仅仅在于投资本身，不仅仅是资金，还有由投资衍生出的网络关系、供应链以及类似事物。”他补充道，如此复杂的关系网络很难仅通过出口管制或其他措施进行监管。

财政部表示，拟议规则并不会禁止所有对受关注国家的投资，而是聚焦于涉及军民两用技术的特定投资项目。这些技术可能为军事项目、监控体制以及存在侵犯人权行为的国家提供支持。

根据拟议规则，投资者若计划投资五个指定国家的六大领域，需进行申报；而涉及人工智能(AI)领域的相关投资则将被完全禁止。

财政部在法案原有五个重点领域(先进半导体和微电子、AI系统、量子信息技术、高性能计算与超级计算、高超音速系统)基础上新增了一个领域：生物技术，指出某些先进生物技术可能对国家安全构成严重风险，包括生物武器扩散、脑机接口技术发展以及对美国供应链安全的潜在威胁。

一位财政部官员表示，新规则不包括美国制药企业与中国达成的潜在授权许可协议。这满足了辉瑞PFE.N等大型制药公司的关键诉求。(完)